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20151029 【十三五】規劃- 十八大五中全會

中共第十八屆中央委員會議第五次全體會議(簡稱十八大五中全會)於10月26日至29日在北京召開,審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(簡稱「十三五」規劃),確立2016~2020年中國經濟發展的指導思想、目標、發展理念及相關政策藍圖,而明年3月大陸全國人代及政協兩會召開時將更為明朗。

中國大陸經過這些年的高度發展後,已經在全球經濟體系扮演重要角色,包括目前已是世界第二大經濟體,2014年GDP估計約63兆6,463億人民幣;第一大出口地,2014年出口2兆3,427億美元;第一大進口地,2014年進口1兆9,603億美元;第一大吸收外資2014年吸收外資1,196億美元;第一高外匯存底,2014年底為3.8兆美元。

「十三五」規劃的10大任務目標,包括:

1.保持經濟增長 2.轉變經濟發展方式 3.調整優化產業結構 4.推動創新驅動發展 5.加快農業現代化步伐6.改革體制機制 7.推動協調發展 8.加強生態文明建設 9.保障和改善民生 10.推進扶貧開發。

「十三五」規劃中,包括結束一胎化政策、2020年實現小康社會及「創新、協調、綠色、開放、共用」五大理念,「穩增長」和「促公平」是核心任務。

「穩增長」,以2020年全面建成小康社會為核心目標,亦即2020年國內生產總值(GDP)和城鄉居民人均收入較2010年翻一倍;據此推算,未來五年GDP平均增長率須達6.5~6.6%

「促公平」,未來五年大陸要達成全面脫貧,使現行標準下的7,000多萬貧困人口全部脫貧,且592貧困縣全部「摘帽」。

主調仍在「發展」,並以「創新」作為主軸,強調將創新擺在國家發展全域的核心位置,包括:培育發展新動力,優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,激發創新創業活力;構建發展新體制,改革產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制等;持續推進簡政放權,提高政府效能;建立健全現代財政及金融監理制度等。

「十三五」延續了「十二五」規劃中追求包容性、可持續發展和國際接軌等精神,包括:促進城鄉區域協調發展,加快推進城鎮化,提高消費對經濟增長的貢獻,強調農業、生態環保等綠色發展,參與區域經濟整合、推動「一帶一路」等對外開放政策

1.“十三五”規劃勾畫全新的發展藍圖

“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵期。“十三五”規劃將結合當下經濟發展和深化改革的核心內容描繪中國未來五年經濟發展的全新路徑,涵蓋產業轉型、生態環境、科教創新、改革攻堅、對外開放、政治、文化、民生建設等方向。

2.“十三五”規劃將啟動更多主題投資機會

和“十二五”相比,“十三五”規劃更強調調結構、轉方式、促創新這三個維度,規劃重點會朝資訊經濟、國企改革、清潔能源、中國製造2025、區域規劃、PPP等方向。

* PPP模式(Public—Private—Partnership,公共私營合作制)

是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施專案。或是為了提供某種公共物品和服務, 以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種夥伴式的合作關係,並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

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